——在政协第七届舟山市定海区委员会第二次会议上
（2023年2月14日）
陆沧波

各位委员：
我代表政协第七届舟山市定海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是七届区政协的开局之年。七届一次会议以来，新一届政协整装集结、奋楫扬帆，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协事业发展，深入学习中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，紧紧围绕区第十四次党代会确定的发展思路和奋斗目标，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协智慧、彰显政协作为。
一、坚持党的领导，全面巩固共同思想政治基础
区政协常委会紧紧抓住庆祝中共二十大召开契机，团结引领全体委员和参加政协的各党派团体、社会各界人士，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。
深入学习中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。策划举办“喜迎二十大·同心跟党走”委员联络联谊活动，大力展现政协接续奋进的前行力量、委员共绘蓝图的坚定信念，营造良好的政治氛围。组织机关干部集中收看开幕会盛况，召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议学习传达交流二十大精神，区政协党组成员带头到联系镇（街道）上党课，努力推动二十大精神走深走实、入脑入心。组织开展“奋进新征程 建功新时代”线上委员读书群活动，全体委员立足本职谈感想、说体会、表决心，发言240余条，切实领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党的全面领导。坚持把政协工作置于全区工作中去思考谋划、推进落实，主动向区委请示报告重大事项、重要工作，确保与区委思想同心、工作同行。区委、区政府一如既往地重视和支持政协工作，区委常委会4次听取政协工作情况汇报，区委区政府领导先后作出重要批示24次、出席政协各类会议活动近30人次，为政协履职注入强劲动力。持续推进政协系统党的建设，政协党组切实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，高标准完成“贯彻落实中央和省委政协工作会议精神”进展情况“回头看”工作。聚焦“两个全覆盖”，及时调整七届政协委员党委组织架构和人员设置，抓好各专委会功能型党支部的规范化建设，构建起政协机关、政协履职“两条线”的党组织体系，切实把委员和机关干部更好凝聚在一起、把各个委室和各个党支部更好串联在一起。
广泛凝聚共识。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，支持各民主党派、工商联、无党派人士更好发挥作用，优先安排大会发言，联合开展调研视察，定期征求工作意见，协商通报重点工作，党派团体参与调研视察，提交集体提案68件、大会发言材料11篇。密切同宗教界代表人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士等团结联络，进一步扩大团结面。积极拓展文史工作思路，精心出版《照片背后的故事》，记录反映全区建设和改革各个阶段闪耀的故事、人物和精神，以史增共识，以文聚人心。重视新时代政协宣传工作，先后在“学习强国”学习平台、人民日报客户端、《浙江日报》《联谊报》等省级及以上媒体发表稿件26篇次，刊发《定海政协》杂志4期，有力彰显了区政协广泛汇聚团结奋斗正能量的生机活力，荣获2022年度全省政协系统宣传思想工作先进单位。
二、强化责任担当，自觉服务全区改革发展大局
区政协常委会把助推全区经济社会高质量发展作为履职主线，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，精心组织实施年度协商计划，有效服务决策施策。
在助推产业发展上积极献计。坚持项目为王、产业为大、创新为要，加快建设现代产业体系。立足以文塑旅、以旅彰文，围绕“奋力推动定海旅游产业高质量发展”主题，首次探索在全会期间召开常委会专题协商，区委书记与40余名政协委员齐聚一堂、平等协商，会议形成的意见建议被广泛吸纳到我区《关于加快推进文化旅游业高质量发展的实施意见》中。针对天文旅游元素开发、古城保护活化等文旅子项目进行细化调研、分类协商，协商成果串珠成链，部分已转化为具体工作举措。着眼生产性服务业变革重塑、创新制胜，聚焦“推进定海区服务业发展新路径”开展深入调查研究，召开常委会议进行专题协商，提出8方面26条建议，区长亲自到会并充分肯定政协协商议政选题准、质量高、氛围好。
在提升城乡品质上久久为功。始终坚持与党委政府同向同行，强化互动联动，协同提升人文品质城市的宜居度和辨识度。强化履职工作延续性，跟踪视察五山水利工程（五山生态旅游带建设项目）进展，在地标塑造、主题深化、营林措施、价值提升和运营管理等五方面提出针对性建议，助推东海云廊竹山段顺利建成使用。开展“推动西南片区有机更新”提案办理协商，助推优化城市空间布局、提升城市发展能级。围绕“西北污水处理中心改造提升”开展监督性视察，各界别委员、专家从专业角度，为“绿色低碳发展”提供有益参考。深度关注美丽乡村建设，与相关职能部门一道把脉“我区农民建房情况”的现状与困惑，为推动我区农房建设管理纵深发展找寻路径。
在改善社会治理上务实作为。着眼助力社会治理体系和治理能力现代化建设，围绕“进一步加强人民调解工作，助力提升诉源治理水平”开展对口协商，以线上线下相结合、界别委员同参与的形式形成意见建议247条，推动法治日益成为定海核心竞争力的重要保障。积极响应区委“全民掸尘”号召，就“深化全民掸尘机制，打造新时代文明实践定海品牌”开展对口协商，助力推动文明城市向城市文明转型升级，为激发基层自治活力画出最大“同心圆”。常态化组织机关干部到结对社区开展集中性掸尘活动，让“扫清家园尘土，拂去心中尘埃”的掸尘精神深入人心。突出数字化改革在高效能基层治理中的引领、撬动、赋能作用，开展“数字化改革推进情况”三级政协联动民主监督，为我区数字化改革工作凝聚各方智慧和力量。
三、倾情服务民生，积极促进共建共享共同富裕
区政协常委会把助力共同富裕作为履职靶心，制定出台《区政协“千岛共富委员行”主题活动实施方案》，有效贯通各种履职方式，探索积累共富实践的经验元素，让群众切实感受到“共富路上政协就在身边”。
强化提案办理，广泛征集向富“金点子”。修订《政协舟山市定海区委员会提案工作规则》，对提案工作流程、提案办理规则等内容进行完善，提出了新业态从业群体管理、幼儿托育服务等事关民生福祉、医疗卫生服务优质共享等提案，让提案内容更接地气、更多关注民生。坚持落实完善区党政领导领办、区政协主席会议成员督办重点提案制度，多层次全方位协商遴选重点提案，定期通报重点提案办理情况，确保重点提案办理力度大、效果好。将协商贯穿提案办理全过程，做细提案办前协商，通过办前协商掌握实情，对于疑难、综合性强的提案，进行委员和职能单位的“面对面”协商交办，准确了解委员意图。继续坚持提案跟踪落实制度，开展政协提案集中督办和提案现场办理，推动提案办复工作落到实处，反映民意、服务民生的作用进一步彰显。
开展主题协商，积极培育共富“金果子”。聚焦“大力推进教育‘双减’，营造学生健康成长环境”开展对口协商，助力提升育人育教环境。围绕切口小、具体事、能解决、百姓真受益的议题，在全区11个镇（街道）精心组织“助力共同富裕示范建设专题协商议事月”活动，通过线上“书香政协·同心向富”网络议政、线下“协商恳谈”相结合的方式，区政协主席会议成员深入所联系的基层一线，参与指导协商议事活动20余场（次），参与委员288人次，提出意见建议329条。乡村景点停车难充电难、小岛公交不便、农村房屋闲置浪费、老年人养老设施改善等一批“急难愁盼”问题转化成了“满意清单”，使群众的心声、政协的初心和党政的心愿更好联系在一起、团结在一起，省政协领导带队观摩“壮大美丽经济，打造共富样板”协商议事活动后给予高度肯定。
发挥专长优势，共同锻造促富“金钥匙”。积极引导委员立足岗位建功立业，发挥资源优势、专业特长。扎实开展“三服务”活动。建立委员联系镇（街道）、村（社区）工作机制，除政协机关委员外，全区174名委员均下沉一线，推动委员知民所呼、践民所愿，更好融入共富，助力共富。组织部分政协委员、特邀人士赴岑港街道马目村开展“送科技、送法律、送医卫”三下乡活动，力求为民服务实际实在实用实效。针对“打造特色中小企业园，推动小微企业园建设”开展对口协商，围绕“中小企业惠企助企政策落实情况”开展专项集体民主监督，通过走一线、下车间，切实为企业鼓干劲、增信心，放大民营企业创富优势。第一时间响应区委区政府“问计问需、暖企助企”号召，1名副主席担任“暖企工程”领导小组办公室主任，3名经验丰富的委员担任服务专员，以帮纾困，以扶解难，暖企服务有温度，助企发展有力度，获得企业一致好评。
四、突出守正创新，不断彰显专门协商机构特质
区政协常委会严格落实《中国共产党政治协商工作条例》，深入践行发展全过程人民民主要求，不断优化完善政治协商民主工作框架，努力实现“三个全面覆盖”。
构建三级协商体系，实现内容全覆盖。着眼政协协商向基层延伸，在全区各村（社区）全面打造“协商驿站”平台，补全政协协商平台在村社一级的缺失。归纳提炼和深化涵育“宣传党的政策，解答群众疑问；听取基层意见，反映群众诉求；发挥委员特长，增进群众福祉；推进协商交流，凝聚群众共识”四项职能，更好体现协商优势。同步持续推进原有的区级“请你来协商”和镇（街道）“民生议事堂”平台提质增效，形成了区政协三级民主协商平台协同发展的良好态势，切实做到自上而下、从大到小的各类议题都有相应的平台载体进行覆盖。一年来，共开展16场区政协牵头组织的专题协商活动，11个镇（街道）开展23场“民生议事堂”活动，124个行政村（社区）切合本村群众自治实际灵活开展“协商驿站”活动，得到党政支持、部门重视、群众好评。
探索“三位一体”建设，实现阵地全覆盖。深入贯彻落实省、市政协统一部署，积极探索符合本地实际的委员工作室和民生议事堂、社情民意信息联系点“三位一体”实践路径。严格落实“六个有”要求，快速完成“三位一体”共享阵地的制度上墙、委员亮相、计划制定等场所布置工作。以委员工作室建设为主要抓手，创新“6+1”工作机制，明确工作室每年完成“6”项规定动作和“1”项特色动作。设计“社情民意信息联系点”LOGO，传递“开放吸纳民意”的态度和“一枝一叶总关情”的情怀。规范“社情民意信息反映流程”，并把工作室联络员全部纳入到特约信息员队伍。一年来，共收集各类社情民意信息88条，其中6条得到领导批示，21条转送有关部门办理落实，9条被市政协采用。“民生议事堂”相关做法得到《浙江政协信息》录用，“三位一体”建设定海经验在省政协会议上作交流发言。
加速“数字政协”建设，实现时空全覆盖。认真贯彻落实省、市“数字政协”有关工作会议精神，聚焦改革赋能、应用实效，全力推动“六大在线”建设。成立以主席会议成员牵头抓总、数字化工作专班具体实施、各委室分工负责的工作体系，强化系统推进。积极主动与市政协、技术公司沟通对接，持续跟进部分应用的改建和完善，完成“六大在线”系统上架、贯通和使用工作。梳理“六大在线”操作流程图，落实工作管理员，组织专题培训指导，提升业务能力。向委员发放操作手册，以界别为单位对委员开展学习培训，致力于各场景的实战应用。同步在“浙里办”上线委员工作室5家，为群众提供公益咨询服务，进一步打通委员充分履职、群众广泛参与的通道。
五、抓好自身建设，有力展现“两支队伍”时代风采
区政协常委会坚持从严从实要求，切实抓好政协委员和政协干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，不断夯实履职基础，“新时代人民政协的新样子”更加凸显。
换届工作圆满完成。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在区委的正确领导和全力支持下，依规依章统筹抓好政协换届工作。会同区委组织部、统战部认真做好第七届区政协委员的提名推荐、协商确定、审议通过等工作。新一届政协委员共203名，平均年龄45.7岁，大学以上学历占82.3%，中高级以上职称占38.9%，素质更优秀、比例更合理、结构更完善。对新任委员开展全员集中培训，推动广大委员认识把握政协“是什么、干什么、怎么干”，切实提升当好政协委员的责任感和使命感。完善履职制度框架，出台委员履行职责积分管理与通报办法等制度，量化委员履职绩效，做实对委员的管理和服务。
履职基础有力夯实。内强素质、外树形象，创新开展委员“履职能力提升年”活动，聚焦委员队伍政治把握、调查研究、联系群众、合作共事四种能力建设，高效完成14项年度重点工作。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托区政协各专委会成立学习活动小组。坚持开展委员读书活动，精心搭建常委暑期读书会、“走进城市书房”委员读书分享、“读好书、写心得”微征文活动、“浙政钉崇学书院”委员读书群、政情通报等各类活动载体，委员参与全覆盖。针对以往委员履职机会不均、时间冲突等问题，探索“请你来履职”抢单模式，以“委员先认领、政协后指定”相结合的形式开展履职4场，70余名委员报名参加，有效调动委员的履职热情。
机关建设见行见效。把“实干争先·跨越发展”主题活动作为加强机关干部队伍的主抓手，大力推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设。扎实开展人民政协理论研究工作，《政协委员更好联系服务界别群众的制度机制研究》获省政协年度论文征评三等奖。重视机关干部队伍建设，加大干部选拔任用交流力度，加强90后年轻干部压担培养。在招商引资、疫情防控、防汛防台等急难险重任务中主动派出干部，彰显责任担当。注重营造良好氛围，开展特色主题党日活动和工会活动，重视和加强老干部工作，增强机关队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
各位委员、同志们！过去一年，区政协常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是历届政协老领导、老同志热情关心的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果，是区政协各参加单位和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表七届区政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的履职实践，我们也感到工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商民主的质效还不够优化；社情民意信息的转化还不够充分；数字赋能政协工作的体制机制还不够健全；凝聚共识的渠道载体还不够丰富等。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以研究解决。

2023年工作任务

2023年，是深入贯彻中共二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键一年，做好政协工作意义重大。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协新使命，紧紧围绕区委十四届三次全会精神，切实担负起专门协商机构责任，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，为我区奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献！
一是深学新思想，以更高站位强化政治建设。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，组织引导广大政协委员和社会各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协一切工作。把学习党章作为必修课，深刻领会党章修正案的内容和意义，保持思想统一、行动自觉、步调一致。把加强政协党的建设作为基础工程，大力弘扬伟大建党精神，进一步构建落实党对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，层层压实党建工作责任。把加强人民政协理论研究作为长期工作，聚焦人民政协与全过程人民民主、协商民主体系建设等重大理论和实践问题开展专题研究、交流研讨，进一步发挥理论的先导和引领作用。
二是聚焦新目标，以更大担当服务中心工作。把各项履职放到新发展阶段的历史方位中谋划、放到全区经济社会发展的坐标里推进，认真学习贯彻，切实抓好落实。坚持胸怀大局、把握大势，聚焦“一镇街一抓手”“四大新兴产业培育”“五大工程攻坚”等重点任务，深入开展视察调研、建言献策和民主监督，为定海实现高质量发展献计出力。要牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥委员桥梁纽带作用，综合运用提案、社情民意信息等形式，助力解决一批城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等重大民生问题，为促进共同富裕、增进民生福祉、提升生活品质履职奉献。创新策划“暖企、暖岙、暖心”“三暖工程”，迭代升级服务理念，着力从政协“供给侧”向企业、群众、委员“需求侧”转变。进一步增强各界人士优化营商环境的意识，助推招商引资、项目攻坚、产业发展。持续深化“三服务”“三下乡”等活动，倾力推动民生项目办实办好。构建人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调工作机制，联动开展调研、视察、监督，更好释放监督效能，倍增监督成效。
三是把握新方位，以更广视野凝聚社会共识。始终坚持大团结大联合，进一步把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来。要着力画好同心圆，继续抓好谈心谈话、走访看望委员、党员委员联系党外委员等制度落实，利用重大纪念日、重要节日开展团结联谊，有效凝聚人心、汇聚力量。要着力拓展团结面，适应政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，积极探索更多“柔性操作”的协商民主方式，引导政协委员加强对界别群众和身边百姓的联系服务，积极开展宣传政策、倾听民声、解疑释惑等工作，主动参与社会治理、热心社会公益、开展扶贫济困。要着力唱响主旋律，进一步做好政协新闻宣传工作，突出上下联动、融合传播，扩大感召力、影响力、创新力。加强新时代政协文史研究和成果转换，弘扬海洋文化、讲好小岛故事、体现“三亲”特色，积极构建大文史工作格局。
四是对标新要求，以更高效率推进协商民主。坚持把发展全过程人民民主的要求落实到政协履职各项工作中，深入推进专门协商机构建设。组织实施“协商质效提升年”行动计划，不断完善以全体会议协商为龙头、专题议政性常委会议协商为重点、“请你来协商”为常态、“民生议事堂”为延伸、协商驿站为补充的协商议政新格局，进一步深化协商内涵、强化协商功能、涵养协商文化，不断提升协商质效。纵深推进“三位一体”建设，开展“委员工作室”提质扩面增效工作，探索打造1-2个工作室品牌，形成示范引领。优化社情民意信息反映工作，扎实开展业务培训，探索设立信息专员，尽快帮助相关人员进入角色、发挥作用。加强提案工作制度化、程序化和规范化建设,提高提案工作各环节深度协商互动的质量和水平。加快推进数字化改革，聚焦“六大在线”实战实效、整体贯通，更好发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势。
五是展现新形象，以更严作风夯实自身建设。把“真抓实干、马上就办”贯彻到自身建设的各方面、全过程，进一步砥砺作风、再鼓干劲、再开新局。要牢固树立“委员强则政协强”的意识，用好“人文定海·书香政协”品牌起步早、基础好、发展快等优势，因地制宜打造多元化的委员读书载体，形成一整套组合拳，齐心协力把“书香政协”打造为“人有我优、人优我强”的新名片。修订完善委员履行职责积分管理与通报办法，把委员参与政协协商、基层治理、线上履职和公益慈善等内容列入委员综合履职情况统计范围，激发委员履职热情。要不断强化“界别组成是人民政协最大特色”的观念，突出界别特色，打通界别通道，切实展示好界别代表性、领域深度性、行业专业性。要深刻认识“专委会基础性作用”的内涵，注重发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别委员中的作用，真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要准确把握“政协机关是办事机构”的职责功能，持续推进“五型机关”建设，锻造过硬机关干部队伍，不断增强保障履职和服务委员水平。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，砥砺奋斗、激情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，为奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的更大贡献，在新的赶考路上谱写政协新篇章！