——在政协第七届舟山市定海区委员会第二次会议上
（2023年2月14日）
陈礼松

各位委员：
我受政协第七届舟山市定海区委员会常务委员会的委托，向大会报告本届一次会议来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

区政协七届一次会议以来，区政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大和省市区委全会精神，贯彻落实中央政协工作会议精神，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为工作中心，不断提升履职成效。广大政协委员、政协各参加单位紧扣“高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆”奋斗目标，认真贯彻落实区委重大决策部署，高度关注群众身边的热点难点问题，以提案形式提出意见建议177件，立案并案后为131件，其中重点提案13件。提案办理共涉及40家主办单位，各承办单位高度重视政协提案办理，加强组织领导，深化办理协商，办理质量进一步提高，所有提案在规定时间内全部办理完毕。其中提案所提问题已解决或基本解决的共96件（A类），占总数的73.3%；正在解决或列入计划解决的共25件（B类），占总数的19.1%；所提问题需待条件成熟后逐步解决的共10件（C类），占总数的7.6%。从反馈意见来看，委员们对各承办单位办理态度和办理结果满意率为100%。提案内容丰富，涉及面广，围绕经济、政治文化、社会民生事业、生态文明建设等方面提出意见建议，贡献了政协的智慧和力量。
经济建设方面提案31件，占总数的23.7%。提案以对接绿色石化、推进四大新兴产业发展为根本着力点，促进经济更好更快发展。关于培育定海新经济增长极、助力海洋科学城高质量发展等建议，为新材料产业定位与规划完善提供了参考。关于全面打造最优营商环境、重视帮扶本地企业、加强青年企业家培育力度等建议，进一步凝聚了力量，为企业发展增添后劲。关于加快发展村级集体经济、推动社会资本融入美丽乡村建设等建议，积极助推城乡共同富裕。关于加快补齐东海云廊设施短板、推动西南片区有机更新、加快盐仓产城融合，有助于为区域经济健康发展提供更好决策方案。
政治文化建设方面提案39件，占总数的29.8%。提案突出数字化改革、基层治理、古城文化、青少年培养环境等重点，提升城市整体文明形象。关于建立健全数字化改革社会参与机制、加快数字化助力乡村发展、加快应急管理数字化迭代升级等建议，为数字化改革发挥了积极作用。关于深耕三毛名人文化品牌、挖掘“一山一宁”文化价值、加强故居古迹利用、打造文房四宝公园等建议，助推了古城文化底蕴活化开发。关于推动优质教育资源城乡统筹、加快完善城区初中学校布局、增强学生自我保护能力、完善自然教育课后设施等建议，在有关部门的工作中得到体现。
社会民生事业方面提案51件，占总数的38.9%。提案突出古城道路改造、防洪排涝建设、完善老旧小区设施等主题，助力提高社会民生能级。关于无缝对接高铁新城路网、亮化交通道路、打造古城中轴线、建设充电桩破解停车难等建议，为完善城市格局贡献了智慧。关于加快补齐院前急救体系、筑牢三级医疗卫生服务网、精准防控新冠疫情、加强全民健身设施建设等建议，助推了医疗卫生服务优质共享水平提高。关于重视新业态从业人员管理、保障退役军人权益、发展慈善事业、关爱老年人数字化生活等建议，从多方面促进了社会民生事业的改善。
生态文明建设方面提案10件，占总数的7.6%。提案突出关注“蓝色海湾”“五水智治”“劣V类防返”等水环境治理问题，为加强近岸海域污染防治、构建美丽生态环境建言。关于整治农村建筑垃圾、减少农村宴席餐饮浪费、开展乡村绿化美化等建议，助推农村环境友好型建设。关于推广绿色建材、遏制阳光房违建、倡导绿色生活方式等建议，为创建低碳生活提供实现路径。

二

一年来，区政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握新时代新使命，坚持质量导向，提案工作特色更加鲜明，作用更加突出，成效更加明显。
 （一）提高政治站位，强化协商优势
自觉把党的领导落实到提案工作全过程。一是紧紧围绕党政中心。深入学习中共二十大和省市区委全会精神，始终把落实区委区政府重要会议精神作为促进委员开展提案履职、密切联系群众的工作方向，精心编制《政协提案选题参考目录》，把着眼点引导到区委区政府的中心工作和群众关心的热点难点问题上来。二是充分发挥专门协商机构作用。政协党组会议、主席会议专题研究提案工作，协商确定重点提案、优秀提案等重要事项。主席和各位副主席领衔督办重点提案，直接、全面参与督办调研、协商和督查、反馈。各专门委员会重视专题调研，进一步彰显集体提案力量。镇（街道）委员工作室创新提案履职渠道，积极反映群众意见。
（二）发挥示范引领，加大督办力度
 提高提案办理质量是提升经济社会治理效能的重要体现。一是高层领办督办。区领导领办重点提案已形成常态化，2022年区委区政府相关领导领衔主办13件重点提案，政协领导包案督办，形成了一批高质量提案办理件，起到良好示范作用。二是部门集中督办。对7家提案数量多、任务重的承办单位，开展提案集中督办活动。各承办单位都建立了一把手挂帅、分管领导主抓、具体科室承办、办公室协调的办理工作体系，提案办理工作实效明显，涌现出一批提案办理先进单位和先进个人。三是抽样现场督办。确定4件提案作为现场办理提案，组织提案者和部分提案委委员参与现场督办，充分了解办理情况，推动提案办理落地见效。四是回头跟踪督办。联合区政府督查室对3家单位的BC类提案办理件开展协商督办，进一步掌握提案办理的难点卡点，以及办理取得的后续进展，最终达成对提案转类的意见。
（三）坚持全过程协商，促进凝聚共识
 立足提案工作特色优势，在强化人民政协参政议政凝聚共识双向发力上下功夫。一是积极开展专题调研协商。组织开展“加快西南片区城市有机更新”专题调研活动，实地走访4家单位听取情况介绍，赴海滨广场、东海云廊、蓝色海湾项目建设现场了解工程进展情况，并开展“掌上履职”网络议政活动、“请你来协商”专题现场协商，集思广益，听取真知灼见，形成调研报告，得到了区委主要领导的批示，并交办相关部门。组织开展“东海云廊生态带建设”主席会议成员专题视察活动，形成视察纪要。二是严格立案审查标准。精心选配业务能力强的政协委员组建新一届提案审查委员会，严格按照《政协舟山市定海区委员会提案审查立案实施细则》对提案的内容、格式等进行审查，牢固树立“提案在精不在多”的理念，坚持做到高标准立案，为提案高质量办理夯实基础。三是发挥高质量提案的标杆作用。充分发挥各民主党派、界别团体和专委会优势，适时将他们的调研视察成果、大会发言等转化为提案，集思广益，多出精品，增加集体提案在重点提案及优秀提案中的比重，引导和鼓励政协委员和各参加单位在提高提案质量上下功夫。广泛组织优秀提案评选表彰活动，并对评选出的13件优秀提案进行表彰。四是把协商贯穿全过程。通过办前协商掌握实情，进行委员和职能单位的“面对面”协商交办，明确委员意图，提高交办、督办的针对性，对于疑难、综合性强的提案，进一步开展“二次”交办协商，落实落细提案办理责任。组织政协委员、政协参加单位与承办单位一起开展调查研究，群策群力，及时跟踪提案办理过程，共同推进办理工作。逐件审阅提案办理答复件，了解提案人对承办单位办理答复的意见，通过回头问效、提案办理“满意度”二次反馈制度等方式，协同政府督查室协商确定办理件类型，推动提案办理协商工作落到实处。
（四）加强平台建设，优化管理服务
发挥区政协桥梁纽带作用，为提案工作提供服务保障。一是开展制度学习培训。新一届委员产生后，及时下发刚修订完善的《中国人民政治协商会议舟山市定海区委员会提案工作规则》，组织学习提案撰写规定、提案提交实务等，保质保量完成大会提案提交。二是推进数字政协建设。集中力量攻坚数字政协建设。按时完成市政协下达的六届一次会议以来全部提案的录入，加强委员的培训和实操，并正式启用了“提案在线”场景应用，顺利实现七届二次会议提案线上提交。三是服务基层协商。指导、参加基层委员工作室的民生议事堂、协商驿站、社情民意收集点建设，参与开展专题基层协商活动，助推基层民生工程加快启动实施，夯实提案工作基础。
提案工作在取得成绩的同时，也存在一些问题：质量意识仍需强化，精品提案不多；提案办理协商仍需深化，重答复、轻落实的情况还不同程度存在；运用提案开展民主监督的方式还需拓展等，这些问题都需进行深入研究，不断加以解决。

三

各位委员、同志们，2023年，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力提高提案质量和提案办理质量，进一步创新提案工作方法，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用，推动提案工作再上新台阶。
一是要发挥好提案建言的优势特长。坚持围绕中心、服务大局，深入学习中共二十大精神，深刻领会“区委十四届三次全体会议暨区委经济工作会议”任务要求，引导委员关注民生、着眼发展，积极提出有分量、有见地的提案。区政协各参加单位、各界别、各专委会、各委员工作室要充分发挥自身的优势和特点，加强调查研究，建诤言、献良策，做到建言建在需要时、监督督在关键处。
二是要发挥好提案办理的协商特色。坚持将民主协商贯穿于提案工作全过程，更好将人民政协制度优势转化为治理效能，加强提办双方联系和沟通，努力在沟通协商中增进共识、寻求对策、推动工作、促进团结。进一步加强重点提案督办，加强提案办理跟踪，拓展通过提案开展民主监督的方式方法，不断提升提案办理质量和监督实效。
三是要发挥好提案工作的引领作用。要加快“提案在线”迭代升级，完善各环节数据丰满互通，促进提案工作高效协同，畅通提案协商办理，展现提案履职风采。要以重点提案办理、优秀提案评选、先进承办单位评选为手段，精心组织评选，广泛宣传先进典型，讲好提案故事，凝聚团结奋斗的正能量。
各位委员，凡是过往，皆为序章。人民政协事业发展前景广阔，提案工作大有可为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，锐意进取，扎实工作，进一步做好新时代提案工作，为开启中国式现代化定海实践新篇章，奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协力量！