加快转型 推动现代服务业高质量发展

区政协常委 马洁

翻看区政府工作报告，回顾过去一年，能发现定海发生了许多变化，比如城区的防洪排涝能力提升了，多条城市干道提升改造后更加宽敞了，春节期间城区景观灯的布置增添了节日的氛围……从这点点滴滴的变化中，也能感受到我们的城市正在逆势前行，总体是积极向上、实干的氛围，这对于服务行业的从业者来说，无疑是一种积极的信号，提振了发展的信心。

疫情防控政策的优化调整，有利于经济的发展。政府工作报告中也提出了全力推动制造业、服务业“两翼齐飞”，特别是对于服务业高质量发展提出了包括“深入推进服务业高质量发展三年行动”“做优做精全域旅游，招引建设具有定海辨识度的标志性文旅项目”等具体举措。目前旅游业迎来了复苏，可以说机遇与挑战并存，建议更加注重部分服务行业在转型中的“思想解放”，创造更多的机会和条件，组织部分人员外出考察观摩，借鉴成功经验，制定出台更符合本地实际情况、实操性强的现代服务业发展的政策措施，助力服务业恢复发展。

推动服务业发展，建议针对定海的整体定位找准方向，发展“小、精、深”旅游，如探索将定海的乡村旅游与养老产业、现有的乡村旅游资源与医疗资源相结合，打造田园综合体下的养老新模式，并将有养老产业基础的区域作为发力点，配套“文旅+养老”新业态和优质服务项目，延伸乡村旅游产业链，推动文旅康养产业融合发展。

深挖特色 助力小岛差异化发展奔共富

区政协常委 张高俊

近年来，海岛旅游备受大家的追捧，越来越多的小岛重现生机，迎来了发展旅游的新机遇，也增强了经济发展活力。在这次的区政府工作报告中提到，定海要“绘就‘一村一岛’美丽定海新图景”“高标准推进‘小岛你好’海岛共富行动，精心编制南部诸岛整体规划设计”。

建议“一对一”对小岛实施精准定位，深度挖掘小岛自身海洋文化和民俗文化，比如利用小岛最常见的沙子、鹅卵石、铁锚等海岛资源，打造小岛人文景观、文化墙、特色民宿、观景平台等，挖掘老船木、渔网等这些海岛基本元素背后的故事，通过这种简单又接地气的方式让大家了解舟山海洋文化的奇妙，避免小岛间同质化现象发生，从而突显各岛的独有品位。发展小岛经济，建议引入社会资本，丰富岛上的商业业态，发展民宿餐饮业，做精海洋特色食品和海洋文化衍生产品，做大做强特色产业。此外，定海各岛优质气候和空气通透度都是观星的好条件，建议把星空文化和海洋文化、民俗文化、餐饮文化有机结合，开发多样化文旅品牌。要合理利用当地民俗文化节庆节点，举办推广活动，做好宣传，吸引大众登岛体验。

助力小岛奔共富，还要破解人才问题。建议出台“小岛你好”人才和项目引入专项政策，重点做好年轻人进驻小岛创业工作，带领岛民共同致富。同时，征集和规范“小岛你好”礼貌用语，特别是对小岛经营者的问候语普及，真正让大家体会“小岛你好”所带来的亲切感、认同感和归属感。

用活资源 让历史文化赋能港城标杆建设

区政协常委 刘佩军

定海，古称“翁山”“昌国”，清朝初年，康熙皇帝亲题“定海山”匾额，古城之名便由此而来。这座1200多年历史的“海上古城”，留下了许多文化印迹，也展现了定海人民不屈不挠的民族精神。在今年的区政府工作报告中提到了“着力打造古韵流芳的人文之城、现代宜居的品质之城、风情绽放的魅力之城”这一工作要点。

定海历史文化底蕴深厚，名人辈出，但与国内一些历史文化名城相比，在历史文化资源的宣传展示、挖掘运用等方面还需更进一步。比如市民游客了解定海“家谱”的形式还不够直观、场景还不够丰富，文旅融合产业价值有待进一步挖掘等。历史名人搭台，唱响文旅发展好戏。建议招引建设具有定海辨识度的标志性文旅项目，多点布局建设内容丰富厚重的碑亭、形象立体饱满的雕塑等载体，把历史名人从馆所、展厅等狭小的空间请出来，使之成为展示定海人文的生动写照。对于新建的基础设施，也可以多引用历史名人典故来命名。挖掘定海历史名人名迹名事，举办更多有定海特色的旅游节庆、文化艺术活动。将历史名人遗迹、民俗文化资源与“东海福泉”等诸多特色旅游资源相结合，开发历史名人主题旅游线路、文创产品等，拓展文旅产业内涵、产业价值。同时，加强历史文化资源的数字化保护，开展历史文物建筑空间信息采集，通过三维模型几何重建、纹理精细加工等途径，形成历史文物建筑数字模型，建立完整准确的历史文物建筑数据库，为历史文物建筑的修缮保护夯实基础，助推定海历史文化记忆延续。

提升能级 深耕粮油产业助力区域经济发展

区政协委员 徐兴东

舟山国际粮油产业园区区位优势凸显，拥有得天独厚的深水良港，目前已聚集中储粮、省直属粮库、良海粮油等各类粮油加工仓储物流贸易企业40余家，形成中央、省、市三级储备格局。“有效承接国家粮食安全战略，深化舟山粮食产业园建设”，区政府工作报告明确了我区今年粮油产业发展方向，鼓舞人心。

但今年以来，全球粮食供应面临很大不确定性，稳定粮食自给率面临空前的压力，粮食保供面临的矛盾更加复杂。

建议利用老塘山五期码头优势，建设和改造一批粮食仓储设施，打通各仓储设施、出货码头之间的互通通道。推动粮油产业智能化转型升级，着力打造舟山智慧物流枢纽，共同推动形成舟山市联通国际、辐射南北、市外一体、跨区发展的粮食现代物流体系。推行粮食加工标准化生产，确保品牌质量，打造“放心粮油”、争创“粮油名牌产品”“绿色食品”和“有机食品”等。比如可以充分打造“江海联”品牌，通过品牌推动，提高产品和企业的知名度，扩大市场占有率，提升企业核心竞争力。加大科技投入，从科技创新上突破，加强科技开发和人才培训，配齐专业科技人员，整合技术力量，着力在优质粮油种子引进、培养、推广和粮油精深加工上攻关，利用高新技术提升传统粮油加工产业，以高能级平台引领高质量发展。

破解瓶颈 增加海岛群众民生福祉获得感

区政协委员 鲍紫燕

从区政府工作报告中回眸2022年，不难发现，我区多规合一因地制宜，塑造了富有新时代气息的美丽海岛。其中，定海南部诸岛中心的东岠岛和刺山岛，作为全市首批建设示范岛，通过“一岛一品”差异化发展，小岛风貌显著提升，旅游产业活力焕发，海岛共富成果初显。与此同时，基础设施薄弱、公共服务资源贫瘠等制约小岛发展的问题也日益突显。

建议打造“外联内畅”的立体交通体系，推动交通旅游融合发展。从小岛外部来讲，积极推动民营航线向国营规范化运营转变，科学设置航线、班次，提高群众满意度。同时着力构建便捷的岛内微循环交通网络，通过打造小型游客服务中心，优化交通运行组织建设，强化岛内交通工具配置。此外，通过构建“陆海统筹”的一体治理模式，建立政府主导多方参与的治理体系，协调联动的治理工作整体格局。强化对海洋污染的监测监管、加大公众宣传教育等都是解决问题的有效手段。针对补齐海岛公共服务资源短板，通过推动医疗资源下沉海岛搭建区域一体化健康服务信息平台，建立海岛远程医疗服务站，完善海岛养老服务体系。积极承接省民政厅“海岛支老、一起安好”行动相关政策，因地制宜用足政策“红利”，共享优质养老服务发展成果。深化养老服务区域协作，加大政府购买服务力度，定期上岛为老人开展形式多样的活动与服务，秉持“共建共享”的公共服务理念，增加海岛群众民生福祉。

优化调整 推动城区特定路段非机动车有序通行

区政协委员 姚青松

近年来，我区大力推动城市功能持续升级，坚定不移补短板强弱项，着力打造城市美好生活宜居地。在今年的区政府工作报告中提到，定海要“大力实施城市有机更新行动，持续推进城市道路改造建设，系统提升文化路、东河北路、人民北路等道路26条”。

随着城市建设的快速发展，城市道路日益增多，城市道路上的机动车和非机动车川流不息。在定海城区的主干线上路口都有箭头指示灯，机动车和非机动车可以按各自指示灯各行其道。而在城区部分路段，如解放路、昌国路等就只有圆盘灯，存在同向行驶过程中非机动车侵占机动车道左转的行为。这一问题极大延缓了机动车过红绿灯的速度，易造成交通事故。

交通规划是获得良好交通运输效益的有效途径。只有经过合理的规划，才能充分发挥投资效益，否则城市道路交通拥挤，造成经济和社会效益的损失。建议相关部门对城区多个路口的交通信号灯配时进行优化调整，增设非机动车信号灯，解决非机动车通过路口时，与右转车辆冲突的问题。同时，左转非机动车可实现一次过街，提升路口的通行效率与安全。交警部门可加强宣传，引导群众规范出行。在上下班高峰期，对特定路段进行通行指挥，提升通行效率与安全，优化非机动车与人车混行问题。此外，针对非机动车通过时侵占机动车车道左转问题，应当禁止非机动车在绿灯时左转通行，解决机非交织冲突问题。