舟山市定海区人民政府
 2021年8月

受区政府的委托，现就区政府系统办理区政协六届五次会议提案的情况报告如下。

一、提案办理的基本情况

区政协六届五次会议期间，共收到委员意见、建议122件（包括会后1件）,区政府将提案分别交由33家区属有关单位、市垂直管理单位、镇（街道）具体承办。经过各承办单位的共同努力，122件提案已全部答复。

其中提案所提问题已解决或基本解决的共81件（A类），占总数的66.4%，相较去年的68.8%略有下降；正在解决或列入计划解决的共27件（B类），占总数的22.1%，相较去年的18%有所上升；所提问题需待条件成熟后逐步解决的共14件（C类），占总数的11.5%，相较去年的13.1%有所下降。从反馈意见来看，委员们对各承办单位办理态度和办理结果满意全部满意，满意率为100%。

二、承办提案的主要特点

2021年，是实现两个百年奋斗目标的历史交汇之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。全区政协委员紧紧围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”的工作主线，立足定海发展实际，充分发挥政协委员密切联系群众的优势，针对经济发展的重点、人民群众关注的热点以及社会管理中的薄弱环节，提出高质量、建设性意见和建议，推动区政府决策部署落到实处。

（一）建言经济产业发展。区政协委员聚焦我区经济发展状况，围绕新区战略统领发展全局，就我区经济创新转型，优化人才保障体系、增加区域发展活力等方面提交了很好的建议。如《关于促进定海区传统制造业进一步发展的建议》，九三学社从培育优质制造型企业,促进传统产业改造提升等方面给予了中肯建议。制造业一直是定海工业经济的主题，十三五以来，区政府高度重视传统制造业的发展，通过对产业扶持、数字化改造、金融支持、多元提升等措施，大力支持传统制造业企业发展壮大，定海区是舟山市首个获评“工业强区”的县（区），也是全市唯一的“科技强区”。我区通过加快梯队培育，进一步优化发展平台，同时通过优化创新载体建设，努力打通科技创新向现实生产力转化“最后一公里”。

（二）聚焦社会民生事业。两会上，政协委员在加强文化、教育、医疗等方面提出了许多具体的建议。如《关于加快全民体育设施和场地建设的建议》，周世忠委员提出吸引民间资本进入公共体育建设领域，提高现有资源的有效转化，进一步完善“互联网＋体育信息”的服务功能。近年来，我区不断加大对体育设施的投入力度，并鼓励民间力量、社会资本投入体育事业，全区体育设施建设持续加快，覆盖面进一步扩大，体育设施全面更新完善。截止目前，全区共有15个健身广场休闲公园，17个社区多功能运动场，154个篮球场，35片门球场，1000多条全民健身路径等，公共体育场地面积达127.91万平方米，人均体育场地面积达到2.48平方米。又如《关于提升医院“最多跑一次”服务理念的建议》，莫金刚委员提出普及远程网络医疗服务平台，进一步完善一站式服务中心，实现“最多跑一次”。近年来，我区围绕医疗卫生服务、环境、流程等重点，全面提升医疗卫生服务规范化、人性化、智慧化、便利化水平，深入推进医疗卫生服务领域“最多跑一次"改革。我区投入500余万元建设智慧定海信息平台，全区45个远程医疗服务点标准化建设、6个远程心电服务、11个远程放射、1个远程病理均已完成建设，并常态化开展工作。

（三）建言城市品质提升。政协委员在大量调查研究的基础上，就综合改造老旧小区，提升城市绿化建设等提升品质方面提出了许多中肯建议。如《关于对我区部分墙绘“脏、劣、丑”现象进行改正的建议》，姚益海委员建议在墙绘建设时要整体规划，取材内容要生动形象，展现本地文化形象，要做好后期维护保养。目前，我区已施行《定海区公益广告管理暂行办法》，对全区公益广告工作进行统筹规划、整体布局，使公益广告资源均衡分布，明确公益广告必须观点正确、主题鲜明、用语规范等。今年，我区开展墙绘“脏、劣、丑”专项整治行动，在全区范围内对脏污、老化开裂、影响美观的墙绘公益广告进行地毯式排查，发现一处立即整改一处，至今已排查出11处存在问题的墙绘公益广告，共涉及230 m²，目前已根据实际情况完成刷白、修补、重做、拆除等整改工作，确保墙绘公益广告按创城标准严格落实。

（四）聚焦生态文明建设。委员们聚焦环境保护中的热点难点问题，积极建言献策。如《关于整治餐饮业油烟排放的建议》，卢芳委员提出对居民反映强烈的餐饮单位（场所），列入专项整治范围，组织力量，开展油烟污染专项整治，建立重点难点问题联合执法的长效机制。近年来，我区强化事中事后管理，进一步提升对餐饮单位执法能力，规范餐饮业单位油烟排放行为，将餐饮业油烟排放规范整治列为城乡环境综合整治项目，市场监管、生态环境等部门开展联合整治，今年1月起，对定海城区住宅小区周边商铺全面排查整治，共排查可能产生油烟噪音扰民的餐饮店、油炸店等重点商铺115家，发现并整改完成油烟污染店铺10家，查纠噪声扰民店铺6家。同时严厉打击餐饮油烟污染违法行为，共累计开展执法巡查923次，查处偷倒厨余垃圾和油污水41起，下发限期整改通知书137份，立案33起。

三、建议办理的主要做法

（一）领导高度重视，以制度完善落实。一是下发《关于做好区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（定政办函〔2021〕4号），从组织领导、目标管理、办理时限、办理制度、办文格式上进行了明确的规定，并以电话、浙政钉方式一一告知，确保交办不遗漏。二是坚持区领导领办、区政协领导督办重点建议制度。“两会”期间，为深入了解政协委员建议情况，区政府领导亲自参加各委员小组座谈会，直接听取委员意见。“两会”结束后，对具有典型意义、难度较大的重点建议，实行区领导领办、区政协领导督办重点建议制度，今年有《关于进一步加快发展金塘塑机螺杆产业的建议》等11件建议定为重点建议，分别明确领办、督办领导。在办理过程中，建议领办领导和督办领导亲自带队调研、参加面商会，主持召开专题会议研究解决办法，累计召开各类专题协商会、专题视察共计10余次。三是各承办单位严格执行由局（办）主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调、各承办科室各负其责的建议办理体系，认真负责地阅批、协调、落实每一件建议。

（二）按时间节点推进，加强督查督办工作。提案办理是一项时效性很强的工作，为了高效有序的完成办理任务，区政府不断创新工作思路，强化督查督办。一是做到准确交办。两会结束后，区政府办公室抓紧时间，紧紧围绕提高交办“精准性”，争分夺秒开展“两次”预交办和“面对面”交办。2月2日—3月4日，根据初步确定的主、协办单位进行预交办工作，广泛征求相关单位部门意见，对在第一次预交办中出现的办理单位分配不合理等现象及时更正，并对有变动的单位再进行第二次预交办。对预交办过程中发现的《关于大力发展农业科普教育研学基地的建议》等20余件疑难、综合性强的议案、建议，由区政府办公室牵头进行“面对面”交办，落实最合理的办理单位。3月10日，召开正式交办会议，下发《关于认真做好区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》。二是加大督办力度。对照目标任务，区政府办公室梳理制定各单位办理进度完成情况一览表，及时查找存在的问题和薄弱环节，提示督促办理进度慢、工作被动的单位。6月11日对各单位办理进展情况进行通报，对已到时间节点还未完成办理的单位，多次催办，限定最后办理时限，采用电话通知、钉钉群内通报、年底考核扣分等方式进一步督促承办单位提高认识，尽快完成办理任务。三是严格审核把关。对各承办单位提出的答复意见，在经本单位领导审核后统一交由区政府办公室再审核，严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题“四关”，对不符合要求的一律退回重新办理。特别是针对部分单位“为逃避B类件回头看工作，将B类件标为A类件”的情况，区政府办公室提升标准、把牢审核关卡，有10余件议案、建议被退回并要求重新答复。

（三）提高质量，确保实效。坚持把解决实际问题，为群众办实事作为建议办理工作的出发点和落脚点。各承办单位在办理过程中，充分吸纳政协委员提出的意见，制定切实有效的工作方案和解决问题的具体措施，力争所提问题得到有效落实和解决。一是无缝沟通见成效。各承办部门把沟通协商作为办理工作的必经环节，实行“办前了解意图、办中沟通协商、办后及时回访”的沟通协商机制，采取召开座谈会、登门拜访和电话联系等方式，进一步加强与政协委员的联系沟通，虚心听取委员的意见和建议，准确掌握委员的建议意图，真正把办理工作变成与委员进行交流协商、增加满意度的过程。二是现场办理找良策。各承办单位积极开展现场办理，深入调查研究，对委员提出的问题加强梳理归纳和综合分析，结合实地走访调研，找准问题症结，理清工作思路，明确办理方向，确定解决问题的途径和方法，切实提高了办理工作的针对性、实效性。三是分类办理重落实。各承办单位以“交则必办、办则必果”为原则，分类确定建议办理目标，做到凡是应该解决并有条件解决的，立即解决；因条件限制短时期内不能解决的，创造条件，逐步解决；因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，实事求是地向委员解释清楚，取得共识。如在全区公共厕所提供免费厕纸的建议等一大批委员提出的问题都得到解决或采纳。对建议内容已经被采纳，有关问题正在解决或列入计划逐步解决的建议，办理单位积极会商论证，加快办理步伐。如关于解决外来务工人员住房问题的建议、关于创新市场监督管理行政处罚机制的建议都列入了计划逐步解决落实，有的已取得进展。对因种种原因不能解决或暂时无法解决的问题，如大力发展农业科普教育研学基地的建议、在海滨公园打造“定海故事”大型文化群雕的建议向委员做了说明解释，取得了他们的理解。

四、存在问题及今后工作重点

得益于区政协的关心支持，各承办部门的扎实工作，2021年的政协提案办理工作得到了加强和提高。但与新形势的要求和政协委员的期望相比，仍存在一些薄弱环节，主要表现为：个别承办单位对建议办理调查研究不够，能通过单位自身努力解决的，办理情况普遍较好，但对不能马上落实或依靠本单位职责解决不了的，工作力度不够；个别承办单位思想认识不到位，存在办理效率不高、超过办理时限等现象。针对这些问题和不足，我们将在今后的办理工作中认真研究改进。

下步我们将进一步加强组织领导，充分发挥区政府牵头抓总作用，注重方法、整合资源，高质高效推进政协建议办理工作。

一是深入开展“回头看”工作。8月11日，区府办已发文对区政协六届一至五次会议以来的285件B类件、C类件办理工作开展回头看，我们将继续跟踪督办已答复的建议，动态掌握办理单位答复后的落实情况，尤其是B类件的办理进展情况。下步将会同区政协提案委，对B类、C类件进行跟踪督办，对各承办单位的办理工作进行督促检查，尤其是对已着手解决但未完成的建议，督促承办单位加快办理进度，并及时向委员汇报落实进展情况。

二是严格落实考核工作。为提高承办单位的重视程度和办理积极性，下步将对各承办单位的办理工作情况进行综合分析和评定，评定结果作为年底区级机关年度综合考评的重要依据。同时，继续严格落实“满意度测评打分”制度，即由主办单位对协办单位办理情况进行打分，打分结果纳入协办单位年度综合考核范围。

做好提案办理工作是加强社会主义民主政治的重要内容，也是各级政府及政府各部门义不容辞的责任。我们将进一步提高思想认识，加强组织领导，完善工作措施，推动提案办理工作再上新台阶；同时通过提案的办理，认真听取委员们的意见和建议，主动接受区政协常委会及政协委员的民主监督，不断改进工作，把政府的各项工作做得更加圆满，更加到位，使政协委员满意，使人民群众放心。