（2019年12月19日政协第六届舟山市定海区委员会第二十九次主席会议审议通过）

为进一步提高提案质量，充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，依照《中国人民政治协商会议舟山市委员会关于提高提案质量的实施意见》，根据《中国人民政治协商会议舟山市定海区委员会提案工作规则》和其他有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第一条 提案工作必须坚持质量为要。以精准选题、靶向建言为导向，以严格审查立案为抓手，以优化服务为保障，切实提高提案选题质量、撰写质量、审查质量和服务质量。

第二条 高质量提案的基本要求：

（一）提出问题要聚焦。要围绕党委、政府的决策和部署，聚焦经济社会发展中出现的热点、难点问题，确定选题，提出提案。

（二）反映问题要准确。要坚持把开展调研作为提出高质量提案的根本途径，以问题为导向，深入开展调查研究，做到不调研不提案、不调研不建言，避免全会期间临时仓促提交提案。

（三）分析问题要深入。要充分认识事物发展的阶段性变化和面临的新情况新问题，以法律政策为依据，深入思考，深刻分析，衡情酌理，找准症结，把问题说清说透。

（四）提出建议要具体。要坚持愿望和实施条件相结合，意见建议靶向精准、明确具体，具有科学性、可行性，一般控制在3条左右，避免将空洞、笼统、宽泛的普适性条款作为意见建议。

（五）撰写文本要规范。坚持一事一案，实事求是，做到切口小、意义深，既条理清晰，又简明扼要，字数原则上控制在1500字以内。

第三条 提高提案提出质量：

（一）提高提案质量的实施主体为区政协委员、参加单位、专委会和界别（以下统称提案者）。提案者要牢固树立质量意识，相关主体要帮助所联系委员开展提案选题和准备情况交流，完善提案内容，提高提案质量。

（二）个体提案要讲求质量而不追求数量。倡导有提案意愿的委员每年领衔提出1-2件高质量提案。委员联名提案时，第一提案者要向联名提案者详细说明提案内容，联名提案者应全面了解该提案的内容，避免随意联名。

（三）集体提案要做好选题策划、分析论证、研讨交流，确保提案质量。及时将工作重点和难点转化为提案线索，增强提案的针对性。可以将大会发言、协商纪要、调研报告、社情民意等成果转化为相关提案，强化意见建议落实。

（四）建立提案意见建议清单制度。提案者在提案提交的同时，将提案的意见建议以清单的形式同步提交，便于在提案办理时能够得到逐条回应。

第四条 提高立案审查质量：

（一）坚持质量第一，细化立案标准，严格立案程序，规范立案协商，确保立案的提案有共识、立得住、能办理、可落实。

（二）对全体会议期间的提案，立案件实行大会提案组、党委政府职能部门、提案委员会（或提案审查委员会）“三级审查制”，进行提案审查。

（三）对平时提案，提案委员会要切实履行提案审查责任，对提案进行充分讨论研究，作出审查决定。

（四）严格认真审查提案，对符合立案标准的，应立尽立；不符合立案标准的，转化为意见建议或社情民意信息供有关部门参阅；对提案内容不完整或意见建议单薄的，可退回提案者修改完善。

（五）对反映同一问题、建议相似的立案提案，应作并案处理。并案前提案的第一提案者均为并案后提案的第一提案者，在获表彰激励时均享有同等荣誉。

第五条 强化提案委员会组织协调作用：

（一）全会前及早征集提案线索，将事关全区经济社会发展大局和人民群众关心的热点、难点问题整理编辑成《政协提案选题参考目录》寄发全体委员，为提案者撰写高质量提案提供帮助。

（二）加强提案办理协商，发挥提案办理协商中的组织、协调、督促等作用，加强服务保障，强化选题协商、立案协商和督办协商等工作职能。

（三）协助区政协参加单位培育重点提案。

第六条 优化提案工作保障水平：

（一）强化提案工作学习。结合专题讲座、区情政情通报会、学习资料等寄送形式，帮助委员了解提案工作相关制度和政策，知晓提案工作流程，掌握提案工作的一般方法。

（二）集中培训提案审查工作。解读提案审查工作的制度规范和各承办单位的职能职责，统一严格立案、准确分办的工作标准，明确审查人员岗位职责，提高审查人员履职能力。

（三）优化提案管理系统。继续推行提案网上提交，不断优化提案管理系统，提高提案工作信息化管理水平。

（四）促进提案高质量办理。督促提案承办部门根据提案意见建议清单逐条回复、办理，形成提案办理清单，切实提高办理实效。

第七条 推进提案质量评价和提案公开：

（一）建立科学完善的提案质量评价机制。组织承办单位、党政督查部门、第三方机构等开展提案质量评价，每年组织一次优秀提案评选和表彰，评选数量一般占提案总数的8%左右。

（二）加强优秀提案宣传力度。利用广播、报纸、电视等传统媒体及网站、微信公众号等新媒体，宣传优秀提案及其采纳落实后的经济社会效果，激励提高提案质量和办理质量，形成全社会关注支持提案工作的良好氛围。

（三）探索建立提案和办理复文向社会公开的有效途径。逐步实现能公开则公开，主动接受社会监督，促进提案及提案办理质量不断提高。  

第八条 本办法自发布之日起施行，由区政协提案委员会负责解释。