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中国人民政治协商会议第六届舟山市定海区委员会常务委员会工作报告
发布日期:2019-03-12 浏览次数: 来源:定海政协

——在政协第六届舟山市定海区委员会第三次会议上

(2019年1月21日)

车 志 宽


各位委员:

我代表政协第六届舟山市定海区委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。


2018年工作回顾

        

2018年,区政协常委会在中共舟山市定海区委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻中共十九大精神,紧紧围绕区委的决策部署,主动服务大局,倾力服务发展,真情服务群众,全力履行职能,为全面推进定海花园式国际人文港城建设,实现率先建成“两个高水平”奋斗目标发挥了积极作用。

一、坚持围绕中心,在协商议政中贡献“政协智慧”

常委会始终把围绕中心、服务大局贯穿到政协工作的全过程,想党委政府所想的事,做政协可做能做的事,说符合政协特点身份的话,努力发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

提高协商议政的主动性。把协商议政作为履职的重点,与区委、区政府共同确定议题,共同制定计划,共同推进协商,形成了“专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商和基层民主协商”广泛多层协商工作格局。积极搭建党政领导与政协委员互动协商平台,切实提高全会协商的质量,精心准备大会发言材料32份,激发企业创新活力、重塑新乡贤文化、优化定海矛盾纠纷大调解格局等8个发言,受到区委、区政府主要领导批示肯定。邀请区委、区政府领导参加委员联组分组讨论,意见建议第一时间进入决策视野。精心组织区政协常委会专题协商会,区委书记庄继艳面对面听取委员们协商发言。依托政情通报会拓宽委员知情明政渠道,区委副书记、区长侯富光到会通报全区经济社会发展和重点工作推进情况。不断完善界别协商和对口协商,邀请区政府分管领导就土地流转、农村污水管网建设、“十八岙”乡村旅游品牌打造等课题,和委员开展协商近10次,许多意见建议转化为推动工作的具体举措。

提升参政议政的实效性。把调查研究作为政协各项工作的必经程序来落实,真正做到“建言建在需要时、议政议到点子上”。瞄准健康体育产业发展、水利工程物业化管理等重点课题集中发力,形成调研成果11份、提出意见建议100余条。聚焦以民主促民生促发展工作,调研报告得到庄继艳书记批示,要求区委办抓紧出台以民主促民生促发展的工作意见,并好好吸收政协调研课题中提出的建议。对找准定海军民融合发展的产业重点,科学合理确定小城镇环境综合整治重点内容,在企业重组兼并、股权转让中加强税收征管等问题深入调研、精准建言,为相关工作的科学实施、有效推进提供了重要参考。持续跟踪古城核心区保护与活化利用工作,实地视察旧城(城中村)的突出民生问题,形成的材料在区政协六届二次会议开幕式上作大会重点发言,得到与会领导的充分肯定,因地制宜确定城中村(旧城)改造思路等建议陆续被纳入党政决策。

强化民主监督的针对性。把民主监督作为优化发展环境、助推党政工作、促进社会和谐的重要抓手。首次把民主监督列入年度重大协商工作计划,寓监督于协商会议、提案建议、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动中,切实做到敢监督不缺位、真监督不任性、善监督不应付。盯住民生“关键小事”,组织主席会议成员视察民政民生实事项目,围绕“城乡生活垃圾分类处理”和“中央环保督察反馈意见整改落实”,三级政协委员近400人次联动开展专项集体民主监督15次,向省、市政协上报监督意见80余条。把提案督办作为推进民主监督的重要手段,从区政协六届二次会议以来立案的159件提案中筛选10件进行重点督办,对一批民生提案进行现场办理,对15件B类、C类件实施“回头看”,常委会会议专题听取区政府关于提案办理情况的通报,推动政协提案中的意见建议落到实处。

二、坚持把握重心,在服务民生中彰显“政协温度”

常委会始终把民生问题作为履职实践的重要内容,把关注民生作为政协履职的价值取向,积极投身民生改善主战场,不断提升群众获得感、幸福感。

积极反映社情民意。进一步畅通社情民意渠道,坚持从政协会议中摘编信息、从调研视察中捕捉信息、从委员提案中筛选信息。注重提升社情民意反映质量,每季度根据民情走向和热点动向,召开研判会提出指导性意见。全年撰写报送社情民意91篇,其中省、市政协录用31篇,委员们反映的《关于探索建立农村宅基地退出机制的建议》等一批社情民意得到侯富光区长等领导的批示,推动了政府对相关问题的重视。

主动服务基层群众。高度关注城中村(旧城)改造后新居民管理问题,组织专题调研并形成报告提交区委、区政府决策参考。充分发挥委员工作室在加强基层协商民主、联系服务群众中的积极作用。依托政协各参加单位、各界别,经常性开展慈善捐赠、送医送药、扶贫帮困、家电维修等活动,受到基层群众和社会各界的广泛好评。在马岙街道三星社区开展“三下乡”为民服务活动时,部分委员还对村民反映的村道养护不及时问题进行实地走访,将社情民意转交相关部门跟进落实,受到当地群众的欢迎。

自觉助力创城攻坚。第一时间向全体区政协委员发出助力全国文明城市创建倡议书,广大区政协委员走进社区、深入基层积极参与文明城市创建系列活动,努力当好文明倡导者、参谋者、维护者和示范者。区政协驻会常委、委员和机关干部持续做好文明交通劝导等志愿服务工作,到结对社区常态化开展创城宣传、环境卫生整治等活动,提高群众对创城工作的知晓率、支持率和参与率。常委会会议专题听取全区创城工作情况通报,通过调研视察及时了解、收集、梳理人民群众对创城工作的意见、愿望和诉求,向区委区政府提交了专项视察报告,庄继艳书记批转各专项组落实,推进了创城工作中民生热点问题和薄弱环节的解决。

三、坚持铸就同心,在团结民主中凝聚“政协力量”

常委会始终把团结和民主两大主题体现于政协各项工作之中,以共同的目标凝聚人心,以充分的交流增进共识,积极为促进全区和谐稳定贡献力量。

紧密团结各界,凝聚共事氛围。注重同民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的合作共事,及时沟通情况,主动征求意见,共同推动工作。一年来,各民主党派、工商联和无党派人士累计参加政协调研视察150余人次,提交大会发言8篇,提案建议47件,其中4件被确定为重点提案,较好体现了参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。邀请各民主党派负责人担任民主监督调研小组组长,充分发挥党外人士在协商监督、参政议政、反映民意中的重要作用。举办“我们都是定海人”主题论坛,11位委员结合界别特色和工作实际,就如何增强定海人身份认同,体现家乡发展、人人有责畅所欲言,进一步夯实了共建美好家园的思想基础。

深化交流协作,凝聚工作合力。加强与海外人士、港澳台侨、外来引进人才、新的社会阶层人士以及在外定海人、异地商会的联络联谊,重视发挥在定市政协委员作用,通过邀请参加重要会议、联合参加重大活动、提供提案线索等方式,彼此交流工作经验,互相取长补短,借力服务定海改革发展。举办“我们健康生活”委员运动会,加强了团结联谊、增进了合作交流。进一步拓展与省内外政协组织的联系沟通,和10余个外地政协开展调研学习,研讨共同关心的问题,宣传推荐定海特色亮点工作,提高定海对外知名度。

加强文史宣传,凝聚文化力量。发挥政协文史“存史资政、团结育人”社会功能,编辑出版《古城印迹·上册》,为“海上古城千年定海”的保护和活化利用,提供可借鉴的文史资料。深入推进理论研究工作,常委会组成成员带头撰写理论文章11篇上报省、市政协,其中1篇入选省政协专题理论研讨会论文集、1篇在市级媒体公开发表,《新时代加强和改进人民政协民主监督工作的思考》获省人民政协理论研究会年度优秀论文。健全宣传机制、拓宽传播渠道,《联谊报》《舟山日报》、定海新闻等媒体对政协工作的报道密度更高、篇幅更大,定海政协微信公众号改版上线,影响力在全市政协系统微信公众号中名列前茅、居各县区之首。

四、坚持不忘初心,在履职实践中提升“政协形象”

常委会始终把自身建设作为提升履职能力的根本保障,引导委员自觉改进作风、认真干事创业,努力做到“懂政协、会协商、善议政”,积极践行“守纪律、讲规矩、重品行”。

凝聚思想政治共识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,作为思想政治建设的首要任务,从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。通过组织常委读书会,召开专题学习会等方式,深入学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真传达学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,把学习行为转化为做好政协工作的务实举措和具体行动。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,广泛引导参加区政协的各党派团体和各族各界人士强化“四个意识”,增强“四个自信”,认真践行“两个坚决维护”。

加强政协党的建设。认真贯彻落实全国政协、省政协和中办发〔2018〕48号文件关于政协党建工作的部署要求,充分发挥政协党组的领导核心作用、机关党总支的组织协调作用、党支部的战斗堡垒作用。自觉服从和接受区委领导,坚持重大事项、重点工作事前请示、事后报告,促进政协工作与全局工作同向合拍、同频共振。根据区委批复成立区政协机关党组,及时建立完善党建各项制度,切实发挥政协机关党员干部的先锋模范作用。加强党员委员的履职考核,推动党员委员更好地团结人、影响人、带动人。

激发委员活力智慧。进一步完善区政协班子成员联系常委、常委联系委员制度,完善《委员履行职责情况统计与通报办法》,完善委员动态管理和退出机制,推动政协工作制度化、规范化、程序化。制定下发“人文定海•书香政协”年度学习计划,组织委员共同观看爱国主义影片,向每位委员赠阅经典畅销书籍《家国天下》《重建中国社会》,收到“读好书、写心得”体会文章108篇。在安徽师范大学举办“书香政协·品读乡村”委员培训班,并实地考察土地流转、美丽乡村建设工作,增强培训实效。健全委员履职档案,委员爱定海、为定海,干实事、创实业的热情迸发,广大委员爱岗敬业,努力奉献,涌现出一批典型人物和先进事迹,为定海改革发展,各项事业进步,社会和谐稳定,人民安居乐业贡献了智慧和力量。

提升机关效能建设。严守政治纪律、政治规矩,严格落实“三会一课”制度,推动机关党建工作规范有序。扎实推进“大学习大调研大抓落实”活动,积极开展“作风建设优化年”活动,持续深入抓好党风廉政建设和机关效能建设,营造风清气正、干事创业的良好氛围。多名机关干部借调到全区重点工作一线,展示了政协干部服务中心大局意识和主人翁精神。探索运用委员微信工作群等联络平台,打造服务委员的全天候“驿站”,做到委员有呼声、政协有回应。机关运转规范有序,服务工作扎实有效,为政协工作的开展提供了坚实保障。

各位委员、同志们,过去的一年,常委会着眼大局精心谋划,对接重点扎实履职,工作质效稳步提升,社会影响不断扩大。我们深切体会到:常委会的每一点进步,都离不开区委的正确领导和区政府的大力支持;常委会的每一项工作,都离不开区属各单位、各镇街和社会各界的积极配合;常委会的每一份收获,都离不开政协各参加单位和广大委员的共同努力。在此,我代表六届区政协常委会,向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢,向积极履职、乐于奉献的全体政协委员致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些差距和不足。主要是:对新时代人民政协地位和作用的发挥还不够到位,履职方式还比较单一、缺乏有效的举措,民主监督还比较薄弱、履职活动存在重过程轻结果现象,个别委员勇于担当、主动作为的责任感和使命感还不够强烈。这些,都需要我们在今后的工作中认真加以改进。

                          

2019年工作任务

                    

2019年,是中华人民共和国和人民政协成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是全面深化机构改革、开启改革开放新征程的起始之年。区政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实区委工作部署,把推进协商民主建设作为工作主线,牢牢把握团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能,纵深推动政协工作提质增效,为全面推进新时代高质量发展,奋力谱写花园式国际人文港城建设新篇章作出新的贡献。

一、强化思想政治引领,准确把握新方位新使命。坚持以政治建设为统领,把讲政治体现到政协工作全过程和各方面。坚持以理论大学习促进思想大武装,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽政协工作的总纲,努力做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者、自觉推动者。以庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年为契机,准确把握人民政协新时代的新方位新使命,确保中央决策部署和省、市、区委要求全面不折不扣贯彻落实。建立完善思想政治引领和建言资政双向发力机制,推动协商议政与学习教育双向融合、双向发力,不断提高参加政协的党派团体和各族各界人士的思想政治水平。全面加强政协党的建设,市区联动开好政协系统党的建设工作座谈会,建立主席会议党员成员联系民主党派、无党派和宗教界委员制度,在政协重要会议活动中设立临时党组织,在委员履职培训中增加党建内容,实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员两个“全覆盖”。

二、聚焦高质量发展,进一步助推党政中心大局。围绕党政中心,倾政协之力、展政协之长、尽政协之责,为定海高质量发展献计出力。针对全区经济、政治、文化、社会、生态建设重大问题,深入基层、沉到一线,认真研究新情况、新问题,积极助推各类不平衡不充分发展问题的解决。紧扣推动高质量发展、深化“最多跑一次”改革、智慧城市建设、乡村振兴、支持民营经济发展壮大等重点工作履职尽责,献务实之策、做惠民之事。团结社会各阶层人士,汇聚推动高质量发展的强大合力,促进重大决策、重点工作和各项任务更好地贯彻落实。充分利用各种途径和手段,积极协助区委、区政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾等工作,为密切党群干群关系做出努力。鼓励和引导政协委员积极投身改革发展一线,在促进经济发展、参与公益事业、服务人民群众中实现新作为、作出新贡献、树立新形象。

三、紧扣协商民主建设,进一步增强协商议政实效。推动协商民主广泛多层制度化发展,用好政协话语权。树立数量适度、质量为要的理念,围绕区委中心工作认真制定落实年度重大协商工作计划。针对经济社会发展,组织开展好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和基层民主协商,积极探索网络议政、远程协商等形式,为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。促进协商与调研、视察、监督等经常性履职活动深度融合,不断拓宽委员知情明政渠道,搭建机制化、常态化的协商参与平台。探索建立协商成果转化机制,对协商意见进行跟踪问效,适时邀请区政府就全年政协意见建议采纳落实情况进行通报,努力推动协商成果更多地转化为党政决策和部门工作措施。

四、着力补齐监督短板,进一步加强民主监督工作。全面贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的文件精神,协助区委制定民主监督的规范性文件,做到开展监督有计划、有主题、有载体、有成效。聚焦区委、区政府重大改革举措和重要政策贯彻执行情况,积极推进协商式监督,依托常委会会议、主席会议,围绕监督性议题,组织职能部门和政协委员互动交流、听取意见。积极探索专项监督与协商议政相结合、委派专家监督小组与重点工作民主评议相结合,以协商促共识、以监督促落实。积极推进视察监督,围绕发展短板和民生难题精选议题,组织委员现场视察,实地监督,发现问题不足,提出意见建议。对区政协六届一次会议以来的大会发言、社情民意等领导批示件落实情况开展一次“回头看”,促进监督成果落实转化。

五、坚持以人民为中心,进一步促进民生福祉改善。恪守以人民为中心的履职理念,顺应人民对美好生活的向往,把关注群众期待、促进惠民利民贯穿履行职能的各个领域和各个环节。围绕党委政府的决策部署,高度关注就业、教育、医疗、养老、居住、环境等事关人民群众生产生活的实际问题和“关键小事”,更加广泛地了解民情、掌握民意,多献破解之策、多建发展之言。通过提案、社情民意、调研视察等形式,及时反映不同阶层、不同群体的意见和需求,更好地维护群众利益,让群众切实感到政协离自己很近,政协委员同自己很亲。

六、突出强基固本不放松,进一步提升政协履职效能。主动适应“四个第一线”要求,坚持把加强队伍建设、提升履职能力摆在重要位置。积极培育“人文定海·书香政协”品牌,探索新形势下联络联谊新方式。以王亚先生捐赠的书法作品为基础,加快建设政协书香园。完善走访、联系委员制度,深化提升委员工作室“双学双比”活动,为区域和界别委员履职尽责、发挥作用优化平台载体。建立社情民意信息情况月度通报制度,开展委员风采秀评比宣传,评选表彰优秀调研报告,引导党员委员做好“党员作业”、常委交好“履职报告”。充分发挥专委会的基础性作用,完善专委会联系指导界别、活动组和服务委员工作机制,提高工作质量。充分发挥界别的独特作用,加强界别召集人队伍建设,推进工作联动。扎实推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关建设,着力培养政治坚定、勤学善思、干净担当、敬业奉献的政协干部队伍,更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。

各位委员、同志们,团结凝聚力量,奋斗成就伟业。新时代人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共舟山市定海区委的坚强领导下,画出最大同心圆、寻求最大公约数、唱响最美好声音、凝聚最强正能量,为全面推进新时代高质量发展,奋力谱写花园式国际人文港城建设新篇章而共同努力奋斗!


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